Печать

Автоматизированная система каталогизации

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 26 "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд"

  • Принято решение о создании федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (ФСКП).
  • Возложена на Госстандарт России ответственность за координацию и организационно - методическое руководство работами по каталогизации и поручено представлять интересы России в международных организациях по каталогизации.
  • Утверждены "Основные положения создания ФСКП".
  • Образован Межведомственный совет по каталогизации и утверждено Положение о Совете.

Здесь вы можете просмотреть оригинальный текст постановления Правительства РФ № 26.

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2001 г. № 436 "О создании и введении в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд"

  • Утвержден "Перечень групп однородной продукции и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку и ведение разделов федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд".
  • Установлен порядок введения в действие разделов федерального каталога.
  • Установлено, что введенные в действие разделы федерального каталога обязательны для применения федеральными органами исполнительной власти и поставщиками продукции для федеральных государственных нужд.
  • Поручено разработать Межведомственную программу работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд до 2006 г.

постановления Правительства РФ № 436. Проект Федерального закона «О каталогизации»

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие правовые и организационные принципы каталогизации продукции для всех государственных органов управления, предприятий организаций и учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, заказывающих, разрабатывающих, изготавливающих и эксплуатирующих продукцию, поставляемую для федеральных государственных нужд, общие правовые принципы и порядок использования каталогизации при осуществлении закупок товаров для федеральных государственных нужд и регулирует отношения в этой области.

Статья 1. Основные термины.
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные термины: каталогизация продукции (для федеральных государственных нужд) - совокупность процессов (единообразное представление, сбор, классификация, идентификация, кодирование, регистрация, обработка, хранение и распространение информации о продукции для федеральных государственных нужд, обеспечивающих создание и применение Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд;
федеральная система каталогизации – упорядоченная совокупность организационной структуры, документов и информационных технологий по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд (ЕКПС) – нормативно-технический документ системы каталогизации, содержащий систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок продукции;
федеральный каталог продукции для федеральных государственных нужд (ФК) - нормативный документ Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, содержащий сведения о номенклатуре продукции для федеральных государственных нужд, систематизированных в соответствии с Единым кодификатором предметов снабжения для федеральных государственных нужд и ее характеристиках;
федеральный номенклатурный номер предмета снабжения (ФНН) - учетный номер, присвоенный предмету снабжения, включенному в Федеральный каталог продукции предмет снабжения (ПС) - продукция (изделие, комплектующее изделие, комплект, вещество или материал), являющаяся предметом самостоятельной поставки государственным заказчикам;
каталог предметов снабжения продукции - носитель информации (на электронном или бумажном носителе), обеспечивающий представление сведений из федерального каталога о конкретных предметах снабжения сложной продукции в едином взаимоувязанном массиве;
федеральный центр каталогизации - организация, осуществляющая разработку и внедрение научно-методических основ проведения работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, разработку и ведение сводной части федерального каталога продукции, распределение федеральных номенклатурных номеров по разделам Федерального каталога продукции;
центр каталогизации (государственного заказчика) - организация, назначенная государственным заказчиком продукции для федеральных государственных нужд, осуществляющая формирование и ведение закрепленных за ним разделов Федерального каталога продукции.

Статья 2. Общие положения.
1. Основной целью каталогизации является экономия на системной основе государственных средств, выделяемых на закупку продукции для федеральных государственных нужд и обеспечение ее эксплуатации.
2. Другими целями каталогизации являются: улучшение информационного обеспечения заказа, закупки и эксплуатации продукции;
упрощение учета продукции и улучшение управления ее запасами;
создание необходимых условий для широкого внедрения ИПИ-технологий;
содействие повышению конкурентоспособности и расширению экспорта российской продукции, в первую очередь вооружения и военной техники.
3. Достижение целей каталогизации достигается решением следующих задач:
созданием федерального каталога продукции для федеральных государственных средств;
учетом существующей продукции и потребности в новой продукции;
обеспечение единой системы описания и идентификации продукции;
обновление состава федерального каталога путем включения новой, более совершенной и перспективной продукции, исключения дублирования и морально устаревшей продукции.
4. Продукция для федеральных государственных нужд регистрируется в Федеральном каталоге продукции путем присвоения ей тринадцатиразрядного федерального номенклатурного номера (далее именуется – федеральный номенклатурный номер) в соответствии с Единым кодификатором предметов снабжения для федеральных государственных нужд.
5. Федеральный каталог продукции включает всю каталогизированную продукцию с информацией о ней, составленной в соответствии с каталожными описаниями.
6. Распределение групп однородной продукции и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку и ведение разделов федерального каталога и продукции для федеральных государственных нужд, а также порядок введения разделов федерального каталога регламентируются решением Правительства Российской Федерации.
7. Формирование и ведение разделов федерального каталога осуществляют центры каталогизации государственных заказчиков, определяемые федеральных органов исполнительной власти.
8. Формирование и ведение Сводной части федерального каталога осуществляет Федеральный центр каталогизации на основании представляемых данных центрами каталогизации государственных заказчиков.
9. Принципы создания федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, функции федеральных органов исполнительной власти и организаций при выполнении работ по каталогизации, вопросы разработки применения федерального каталога продукции регламентируются решениями Правительства Российской Федерации.

Статья 3. Применение федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд при проектировании и производстве продукции.
1.Вопросы применения федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд при проектировании и производстве продукции военного назначения регламентируются военными стандартами.
2.При проектировании и производстве гражданской продукции, предприятие разработчик применяет в качестве предметов снабжения те комплектующие изделия и составные части, которые содержатся в федеральном каталоге. В случае отсутствия в каталоге предметов снабжения с необходимыми характеристиками, вопрос разработки и применения новых, предметов снабжения решается с центром каталогизации государственного заказчика, за которым закреплен соответствующий класс ЕКПС.

Статья 4. Применение федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд при формирование заказов и размещение поставок продукции для федеральных государственных нужд.
1. При размещении заказов в процессе проведения закупок для федеральных государственных нужд путем проведения конкурсов, торгов, а так же без проведения торгов (у единственного поставщика) к закупкам допускается только продукция включенная в федеральный каталог, а в случае поставок сложной продукции (в том числе при торгах и конкурсах на поставку продукции по государственному оборонному заказу) с зарегистрированным в установленном порядке электронным каталогом предметов снабжения этой продукции.
2. Продукция, происходящая из иностранного государства или группы иностранных государств, также допускается к закупкам в случае включения ее в федеральный каталог.
3. В извещение о проведении конкурсов включаются сведения об обязательном включении предлагаемой для участия в торгах продукции в федеральный каталог и наличия электронного каталога предметов снабжения этой продукции.
4. Включение продукции в федеральный каталог и наличия электронного каталога предметов снабжения этой продукции является одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
5. Конкурсная документация, представляемая на конкурс должна в числе прочих содержать сведения о включении предлагаемой продукции в федеральный каталог, а в случае поставок сложной продукции ( в том числе при торгах и конкурсах на поставку продукции по государственному оборонному заказу) о регистрации электронного каталога предметов снабжения этой продукции в установленном порядке.
6. В случае необходимости приобретения продукции, не включенной в федеральный каталог, ее закупка (заказ) допускается с разрешения Государственного заказчика, за которым закреплена данная продукция. При отсутствии Государственного заказчика – по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти с последующим принятием решения о включении продукции в Федеральный каталог продукции.

Статья 5. Применение федеральной системы каталогизации продукции при эксплуатации продукции.
1.Применение федеральной системы каталогизации продукции при эксплуатации продукции (при материально-техническом обеспечении эксплуатации) осуществляется использованием систематизированной информацией в процессах заказа предметов снабжения эксплуатирующими, складирующими, транспортными организациями, включенной в электронный каталог предметов снабжения продукции.

Статья 6. Применение федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд при осуществлении военно-технического сотрудничества.
1. К поставкам продукции иностранным субъектам военно-технического сотрудничества в процессе военно-технического сотрудничества допускается только продукция включенная в федеральный каталог, а в случае поставок сложной продукции с зарегистрированным в установленном порядке электронным каталогом предметов снабжения этой продукции.
2. Информация о продукции, включенная в федеральный каталог и электронный каталог предметов снабжения этой продукции используются в процессе экспортного контроля для идентификации контролируемых товаров, то есть установление соответствия конкретных продукции, сырья, материалов, оборудования, научно - технической информации, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров и технологий.

Статья 7. Финансирование работ по каталогизации.
1. Каталогизация разрабатываемой продукции осуществляется в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ее созданию. Ее финансирование осуществляется из средств государственного бюджета Российской Федерации и внебюджетных средств.
2. Финансирование работ по каталогизации экспортируемой продукции осуществляется в рамках договоров (контрактов) с иностранными субъектами военно-технического сотрудничества на ее поставки.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к разработке законопроекта "О каталогизации"

1 Основание разработки законопроекта, его форма и рабочее наименование
Проект Федерального закона "О каталогизации" разрабатывается во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 14 июня 2004 г. № АЖ-П7-3661 в части "Подготовка концепции и технического задания на разработку законопроекта "О каталогизации", исполнители б.Госстандарт России, Минэкономразвития России, Минобороны России (п. 19 раздела VI Плана мероприятий по повышению эффективности закупок продукции для государственных нужд и собственного потребления субъектов естественных монополий, утвержденного поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 23 января 2004 г. № МК-П5-635)".
Форма законопроекта - Федеральный закон.
Вид законопроекта - новый специальный закон.
Рабочее наименование законопроекта - "О каталогизации".

2 Заказчик и разработчики законопроекта
Заказчик разработки законопроекта Правительство Российской Федерации.
Головной разработчик законопроекта:
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, адрес: 125889, Москва, А-47, Миусская пл., 3.
Соисполнители разработки законопроекта:
1. Министерство обороны Российской Федерации, адрес: 103160, Москва, К-160.
2. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, адрес 125993, ГСП-3, А-47, ул. 1-я Тверская - Ямская, 1.

3 Перечень документов, подлежащих разработке
Разработке подлежат концепция законопроекта, текст законопроекта, пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, расчеты социально-экономических последствий принятия федерального закона, перечень нормативно-правовых актов, подлежащих отмене или изменению в связи с будущим законом.

4 Примерная структура законопроекта
Законопроект состоит из следующих статей: 1. Сфера применения закона.
Данная статья определяет:
- предмет регулируемых отношений - отношения между федеральными органами государственной власти, а также между федеральными органами государственной власти - государственными заказчиками и государственными и негосударственными организациями - производителями (поставщиками), возникающие при каталогизации продукции для федеральных государственных нужд на всех стадиях жизненного цикла;
- объект каталогизации - продукция для федеральных государственных нужд;
- субъектов каталогизации - федеральные органы исполнительной власти и другие организации, участвующие в системе каталогизации продукция для федеральных государственных нужд;
- сферы применения закона - процедуры каталогизации при разработке, производстве, заказе, закупке, поставке, эксплуатации, ремонте, утилизации и экспорте продукции для федеральных государственных нужд.
2. Основные понятия, используемые в законе.
Определяются понятия, в том числе - "продукция для федеральных государственных нужд", "каталогизация", "федеральная система каталогизации продукции для федеральных государственных нужд", "документация по каталогизации", "федеральный каталог продукции", "организации - участники федеральная системы каталогизации" и др.
3. Основные цели каталогизации.
Устанавливаются следующие цели каталогизации:
- повышение эффективности поставок продукции для федеральных государственных нужд;
- удовлетворение реальных государственных потребностей оптимальным количеством видов продукции с высокими потребительскими свойствами;
- совершенствование информационного обеспечения процедур разработки, производства, заказа, закупки, поставок, эксплуатации, ремонта, утилизации и экспорта продукции для федеральных государственных нужд;
- совершенствование процедур материально-технического снабжения организаций, находящихся в ведении государственных заказчиков продукции для федеральных государственных нужд;
- повышение мобилизационной готовности экономики в интересах обороны и безопасности страны;
- повышение качества и конкурентоспособности продукции отечественного производства на мировом рынке.
4. Регистрация продукции. Устанавливается, что вся продукция, разрабатываемая и поставляемая для федеральных государственных нужд регистрируется в федеральном каталоге продукции на основе присвоения ей федерального номенклатурного номера.
5. Информационное обеспечение работ по каталогизации продукции.
Устанавливается, что для информационного обеспечения работ по каталогизации формируется распределенный автоматизированный банк данных системы каталогизации с обеспечением многоуровневого, регламентируемого государственными заказчиками, доступа к информации с учетом требований нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны. Устанавливается также, что все процедуры информационного обмена между участниками процесса каталогизации осуществляются преимущественно в электронном (безбумажном) виде на основе единой базы данных. В случае необходимости электронные документы Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд могут быть преобразованы в бумажный вид при сохранении приоритета за их электронным видом.
6. Организация работ по каталогизации.
Устанавливаются общие требования к организации работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд и структура федеральной системы каталогизации продукции. Определяется система федеральных органов исполнительной власти, ответственных за разработку и ведение разделов Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд, а также устанавливаются функции федеральных органов исполнительной власти и организаций при выполнении работ по каталогизации.
7. Международное сотрудничество в области каталогизации.
Определяются направления международного сотрудничества в области каталогизации и федеральный орган исполнительной власти, являющийся ответственным за организацию и осуществление данного сотрудничества.
8. Формирование, ведение и применение федерального каталога продукции.
Устанавливается порядок создания и введения в действие разделов федерального каталога продукции. Определяется порядок ведения (поддержания в актуальном состоянии) разделов федерального каталога продукции. Устанавливается норма об обязательном применении федерального каталога продукции при разработке, производстве, заказе, закупках, поставках, эксплуатации, ремонте, утилизации и экспорте продукции для федеральных государственных нужд. Определяется порядок закупки и экспорта продукции, отсутствующей в федеральном каталоге.
9. Планирование и финансирование работ по каталогизации.
Устанавливаются требования к планированию работ по каталогизации и порядок их финансирования. Обеспечение функционирования и развитие федеральной системы каталогизации осуществляется на основе бюджетного и внебюджетного финансирования; финансирование государственными заказчиками работ по каталогизации продукции осуществляется за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделенных государственным заказчикам на оплату научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, закупку, ее эксплуатацию и ремонт).

5 Виды, этапы и сроки работы
1. Подготовка концепции и ТЗ проекта закона - IV кв. 2005 г.
2. Подготовка текста проекта закона и пакета прилагаемых к нему документов, обсуждение проекта закона на межведомственной рабочей группе - I кв. 2006 г.
3. Доработка проекта закона с учетом замечаний членов межведомственной рабочей группы - I кв. 2006 г.
4. Согласование проекта закона с федеральными органами исполнительной власти - II кв. 2006 г.
5. Внесение проекта закона в Правительство Российской Федерации - III кв. 2006 г.
6. Рассмотрение проекта закона на заседании Правительства Российской Федерации - III кв. 2006 г.
Этапы 1, 2, 5 и 6 подлежат приемке заказчиком.

6 Порядок финансирования
Разработка законопроекта не потребует дополнительного финансирования.

7 Порядок приемки работы
Ответственным за приемку законопроекта является Правительство Российской Федерации. К приемке законопроекта могут привлекаться в установленном порядке специалисты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Минэкономразвития России и Минобороны России.

Нормативные документы по стандартизации в области каталогизации продукции для федеральных государственных нужд

  • ГОСТ Р51725.0-2001 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Комплекс нормативных документов по каталогизации. Общие положения" Стандарт устанавливает определение, структуру и принципы построения комплекса нормативных документов Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (ФСКП).
  • ГОСТ Р51725.1-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Федеральная система каталогизации продукции для федеральных государственных нужд. Общие положения" Стандарт устанавливает общие положения, организацию проведения работ по каталогизации продукции, состав участников и их основные функции, а также принципы и задачи международного сотрудничества в области каталогизации.
  • ГОСТ Р51725.2-2001 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Термины и определения" Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
  • ГОСТ Р51725.4-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Стандартные форматы описания предметов снабжения. Правила разработки, ведения и применения" Стандарт устанавливает требования к структуре, содержанию и оформлению стандартных форматов описания предметов снабжения, а также порядок разработки, согласования, утверждения и ведения стандартных форматов описания предметов снабжения, рекомендуемые области применения стандартных форматов описания.
  • ГОСТ Р51725.5-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Каталогизация экспортируемой продукции. Основные положения" Стандарт устанавливает общие требования к организации (порядку) и правилам выполнения работ по каталогизации экспортируемой продукции.
  • ГОСТ Р51725.6-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Сети телекоммуникационные и базы данных. Требования информационной безопасности" Стандарт устанавливает основные требования по обеспечению информационной безопасности телекоммуникационных сетей и баз данных, используемых в ФСКП.
  • ГОСТ РВ51725.7-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Порядок проведения работ по каталогизации в процессе создания изделий военной техники. Основные положения" Стандарт устанавливает общие требования к порядку выполнения работ по каталогизации в процессе создания изделий военной техники и виды отчетной документации.
  • ГОСТ РВ51725.8-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Каталогизация в процессе производства и эксплуатации изделий военной техники. Общие требования" Стандарт устанавливает общие требования к порядку проведения работ по каталогизации в процессе производства и эксплуатации изделий военной техники.
  • Р 50.5.003-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Каталожные описания предметов снабжения. Правила разработки" Рекомендации устанавливают требования к структуре каталожных описаний предметов снабжения, включаемой в них информации, а также к порядку их разработки.
  • Р 50.5.004-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Продукция для федеральных государственных нужд. Правила идентификации" Рекомендации устанавливают общие требования к составу и содержанию методов идентификации продукции для федеральных государственных нужд, порядку проведения работ по идентификации продукции, а также по областям использования методов идентификации.
  • Р 50.5.005-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Федеральные номенклатурные номера предметов снабжения. Правила присвоения" Рекомендации устанавливают требования к организации работ по присвоению федеральных номенклатурных номеров (ФНН) предметам снабжения, порядок присвоения и контроля за присвоением ФНН, порядок обмена информацией о присвоенных ФНН между участниками ФСКП.
  • Р 50.5.006-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Единый кодификатор предметов снабжения и Перечень утвержденных наименований предметов снабжения. Порядок ведения и применения" Рекомендации устанавливают порядок ведения и применения Единого кодификатора предметов снабжения и Перечня утвержденных наименований предметов снабжения.
  • Р 50.5.007-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Перечень утвержденных наименований предметов снабжения" Рекомендации устанавливают утвержденные наименования предметов снабжения, предназначенные для детализации группировок однородной продукции, установленных Единым кодификатором предметов снабжения, в целях обеспечения принятия решений о назначении ФНН и определения соответствующего стандартного формата описания предметов снабжения.
  • Р 50.5.001-2001 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Порядок выбора первоочередных объектов каталогизации" Документ устанавливает цель, принципы и порядок определения первоочередных объектов каталогизации предметов снабжения для федеральных государственных нужд, общую последовательность разработки, обоснования, согласования и принятия предложений по первоочередной каталогизации предметов снабжения.
  • Р 50.5.002-2001 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Единый кодификатор предметов снабжения и порядок разработки и ведения разделов Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд" Рекомендации устанавливают Единый кодификатор предметов снабжения (ЕКПС), содержащий перечень групп и классов предметов снабжения с необходимыми пояснениями, перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку, ведение и согласование разделов Федерального каталога продукции, а также порядок разработки, введения в действие и ведения разделов Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд.
  • Р 50.5.008-2002 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Аккредитация организаций в Федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд" Рекомендации устанавливают общие требования к порядку аккредитации на добровольной основе организаций, осуществляющих деятельность в Федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
  • Р 50.5.009-2003 "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Аттестация экспертов по каталогизации. Общие требования" Рекомендации устанавливают общие требования к процедуре аттестации специалистов, осуществляющих деятельность в Федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.

ИНСТРУКЦИЯ по применению Каталога предметов снабжения Заказчика при проведении конкурсных торгов на поставку продукции.

Настоящая Инструкция устанавливает порядок проведения работ по применению Каталога ПС Заказчика при проведении конкурсных торгов на поставку продукции, закупаемой Заказчиком для Федеральных государственных нужд. Документ позволит повысить эффективность работ, выполняемых при проведении ежегодных конкурсных торгов на поставку продукции за счет применения Каталога ПС Заказчика.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ предприятиям промышленности по представлению информации для каталогизации предметов снабжения.

Настоящие Рекомендации устанавливают объем и порядок представления информации предприятиями (организациями) промышленности для каталогизации предметов снабжения Заказчика. Документ позволит повысить эффективность работ по дальнейшей разработке разделов Каталога ПС Заказчика за счет конкретизации требований к информации, представляемой предприятиями (организациями) промышленности при проведении работ по каталогизации предметов снабжения.

ИНСТРУКЦИЯ по осуществлению научно-технического сопровождения НИОКР в части требований по каталогизации.

Настоящая Инструкция устанавливает порядок научно-технического сопровождения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в части требований по каталогизации, осуществляемого в рамках Государственного оборонного заказа. Документ позволит упростить разработку и дальнейшую реализацию требований по каталогизации при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых по Государственному оборонному заказу.